Kunnanhallitus 2021-2025

Kuntalain 39 §:n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muutoin lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on silloin viipymättä saatettava kunnanvaltuuston uudelleen käsiteltäväksi. (KuntaL 96 §).

Kunnanvaltuuston 23.8.2021 kokouksessa käsiteltiin mm. seuraavat asiat:

- hallintosäännön muuttaminen

- luottamushenkilövalinnat ( §§:t 24 - 42 )

- valtuuston kokouskutsu, esityslista ja pöytäkirja toimikaudella 2021 - 2025

- kunnan ilmoitusten julkaiseminen

- valtuustoryhmien muodostaminen

- kauppakirjan hyväksyminen / Teknoseesam Oy

- talouden toteuma 1.1.2021 - 30.6.2021

- muut asiat

Kihniön kunnan tarkastuslautakunta pyytää vuoden 2020 arviointikertomuksessaan kunnanhallitusta antamaan valtuustolle kuntalain 121.5 §:ään perustuvan lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Hallintokunnilta pyydetään lausuntoa seuraaviin asioihin:

• Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että kiinteistökartoitusta ja kiinteistön luokittelua koskevaa työtä jatketaa suunnitelmallisesti
• Sosiaali- ja terveyspalveluissa tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että lastensuojelun ennaltaehkäisevään työhön vartaan riittävät resurssit.
• Tietotekniikan hyödyntäminen. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että kunnan toiminnassa haetaan edelleen uusia sähköisiä toimintatapoja, joilla voidaan parantaa toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta.
• Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että koronaepdemian vaikutuksia toimintaan ja talouteen analysoidaan koko kunnan näkökulmasta.Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä myös, että pandemian vaikutukset toimintaan ja talouteen sekä erilaiset kertaluontoiset erät huomioidaan tulevan talous- ja toimintasuunnitelman valmistelussa.

Sivistyslautakunta on antanut lausunnon 23.6.2021 (lausunto edelllä)

Kunnanhallitus vastaa ostaltaan seuraavaa:

Lastensuojelun ennaltaehkäisevään työhön riittävät resurssit

Asiaan liittyen on tehty valtuustoaloite (Valtuustoaloite työsuhteen perustamiseksi lapsiperheiden kotipalveluun), jonka vastauksen yhteydessä asiaa on tarkasteltu tarkemmin. Perusturvalautakunta yta antoi lausunnon (PETULTK 11.03.2021 § 8), jossa todetaan, että " resurssit ovat riittäneet vastamaan palvelun kysyntään. On selvää, että jos palvelua lisätään sen kysyntä myös kasvaa aivan samoin kuin muidenkin sosiaali- ja terveyspalveluiden."

Parkanon kaupunki vastaa ennaltaehkäisevän lastensuojelutyön palvelun tuottamisesta yhdessä Kolmostien Terveyden kanssa. Kihniön kunnalla on oikeus saada riittävä informaatio palvelun riittävyydestä sen tuottajalta.

Tietotekniikan hyödyntäminen

Kunnanhallitus on siirtynyt sähköiseen kokouskäytäntöön, jossa kokousmateriaalit lähetetään sähköisesti. Myös teams-kokousvalmius on nyt hallinnon käytössä, jolloin kokouksia voidaan pitää etänä. Kotisivujen sisällön lisääminen ja tarkistaminen on ajankohtaista, samoin intran käytön kehittäminen. Resurssien vähyys haittaa kehitystoimintaa.

Koronaepdemian vaikutuksia toimintaan ja talouteen analysoidaan koko kunnan näkökulmasta

Tulevan talousarvion laadinnassa käytetään valtionosuuksien ja verotulojen arvioina valtionvarainministeriön ja kuntaliiton ennusteita, joissa on huomioitu koronatukien väheneminen. Talousarvio laaditaan toiminnan perusteella menot ja tulot huomioiden.

Tekninen lautakunta esittää vastauksensa suoraan tarkastuslautakunnalle 15.9. mennessä.

Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyi Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen Veronkantolain muutoksella (882/2012), joka tuli voimaan 1.1.2013. Muutoksesta tiedotettiin Kuntaliiton yleiskirjeellä 7/80/2013.

Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Kunta voi tehdä veronkantoviranomaiselle kunnallisveron sekä kiinteistöveron ratkaisuvaltaa koskevan ilmoituksen, jolloin ilmoituksensa mukaisesti kunta ratkaisee kunnallisverosta tai kiinteistöverosta taikka kummastakin verosta vapauttamista koskevat asiat noudattaen, mitä Veronkantolain 47 §: ssä säädetään. Aiemmin tehty ilmoitus ratkaisuvallan pidättämisestä on voimassa viimeistään 31.12.2021 vireille tulevien hakemusten osalta. Pidättääkseen ratkaisuvallan itsellään 1.1.2022–31.12.2024 vireille tulevien hakemuksien osalta, kunnan on tehtävä ratkaisuvallan pidättämistä koskeva ilmoitus Verohallinnolle 19.11.2021 mennessä.

Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiaa Verohallinnolle, vaan ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle 1.1.2022 alkaen suoraan lain nojalla.

Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan pääsääntöisesti kokouksen jälkeen samana päivä ja julkaistaan tarkastusta seuraavana päivänä.

Puheenjohtaja ja pöytäkirjantarkastajat voivat ilmoittaa myös sähköisesti pöytäkirjan hyväksymisestä, jolloin pöytäkirja varmennetaan allekirjoituksilla myöhemmin.

Sähköisessä päätöksentekomenettelyssä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa erikseen ennen kokousta.

Kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 §:ssä tarkemmin säädetään.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus voi määrätä toimielimiin edustajansa, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielinten kokouksissa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja.

Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakuntaan, valtuuston tilapäiseen valiokuntaan eikä vaalilaissa säädettyihin vaalitoimielimiin.

Kunnanhallituksen edustaja valitaan seuraaviin lautakuntiin:

-Sivistyslautakunta

-Tekninen lautakunta

Muissa lautakunnissa ja toimielimissä ei ole kunnanhallituksen edustajaa.

Nimettyjen lisäksi muissa mahdollisissa yhteisöissä sekä em. yhteisöissä (liite 1) varaedustajana kuntaa edustaa kunnanjohtaja tai hänen valtuuttamansa.

Liite 1

Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 20.12.2010 pykälässä 16 asettaa kunnanhallitukseen henkilöstöjaoston. Jäseneksi ja varajäseneksi henkilöstöjaostoon voidaan nimetä kunnanvaltuuston jäsen, ellei sitä ensisijaisesti ole mahdollista nimetä esteellisyyssyistä kunnanhallituksen jäsenistä tai varajäsenistä.

Henkilöstöjaostossa on enintään viisi (5) kunnanhallituksen toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Jaostossa tulee olla edustus kaikista hallituksen poliittisista ryhmistä. Kunnanhallitus valitsee jäsenistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Jaosto kokoontuu puheenjohtajan kutsusta tarvittaessa. Asian esittelystä jaostossa on voimassa, mitä kunnanhallituksesta on määrätty. Jaosto voi saattaa asian, joka sillä on oikeus ratkaista, kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Esittelijänä toimii kunnanjohtaja.

Henkilöstöjaoston tehtävänä on

• käsitellä kunnalle työnantajana kuuluvat ja muut henkilöstöasiat, mikäli ne eivät lakien, asetusten tai johtosääntöjen mukaan kuulu muille viranomaisille.
• päättää virka- ja työehtosopimusten harkinnanvaraisten palkkaus- ja muiden määräysten soveltamisesta.
• käsitellä ja hyväksyä kunnallisessa pääsopimuksessa tarkoitettujen virka- ja työehtosopimusten soveltamis- ym. paikallisneuvotteluiden tulokset,
• edustaa kuntaa yhteistoimintaelimessä, josta on säädetty laissa työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa.

Jäsenten ja varajäsenten nimeämisessä on otettava huomioon tasa-arvolain mukaiset mies- ja naiskiintiöt suhteessa 60 / 40 %.

Kunniamerkkitoimikunnan tehtävänä on kunnanhallituksen puolesta esityksien tekeminen kunnia- ja ansiomerkkiasioissa. Myös Kihniö – mitalit myöntää kunniamerkkitoimikunta.

Edellisellä kaudella kunniamerkkitoimikuntaan ovat kuuluneet Kristiina Mäkelä pj., Erja Silvennoinen vpj., Jussi Hellgrén (Marjo Niemi), Severi Ala-Katara.

Kehitys-Parkki Oy on Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan omistama elinkeinoyhtiö. Yhtiö valitsee vuodeksi kerrallaan hallituksen, johon Kihniöstä kuuluu kaksi jäsentä ja Parkanosta viisi jäsentä sekä kuntajohtajat asiantuntijajäseninä.

Kihniötä yhtiön hallituksessa ovat viimeksi edustaneet Marko Mäkinen ja Petteri Wiinamäki.

Yhteistyösuojelutoimikunta on henkilöstön- ja työnantajien edustajien yhteistyön koordinointiin tarkoitettu yhteistoimintaelin, jossa asioita esittelevät työsuojelu-päällikkö ja kunnanjohtaja. Yhteistyösuojelutoimikunnalla ei ole itsenäistä päätösvaltaa.

Työnantajalla on ollut yhteistyösuojelutoimikunnassa kaksi nimettyä edustajaa kahdella viime vaalikaudella. Edustajina edellisellä vaalikaudella toimivat Juha-Matti Markkola ja Erja Silvennoinen.

Kuntalain 410/2015 ja pykälän 60 §:n mukaisesti yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen erikseen valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä kunnan muu toimielin.

Toimikaudelle 2021-2025 valitaan edustajat, jotka pääsääntöisesti edustavat kuntaa yhtymäkokouksessa. Asian laadun vuoksi edustaja voidaan tarvittaessa vaihtaa kokouskohtaisesti.

Vanhusneuvostot tulivat 1.7.2013 voimaan tulleen vanhuspalvelulain myötä lakisääteisiksi. Kihniössä vanhusneuvosto on ollut nimettynä vuodesta 2000 lähtien. Monissa kunnissa on myös nimetty vammaisneuvosto, joka ei ole pakollinen toimielin.

Kihniössä on yhdistetty vanhus- ja vammaisneuvosto vuodesta 2014 alkaen.

Ehdotukset vanhus- ja vammaisneuvoston jäseniksi on pyydetty Ylä-Satakunta –lehdessä ja kunnan verkkosivuilla julkaistulla ilmoituksella.

Ehdotuksia määräaikaan mennessä on saatu seuraavasti:

-Eläkeliiton Kihniön yhdistyksen ehdotus jäseniksi: Leena Ojala ja Kirsti Nieminen

-Parkanon Seudun Hengitysyhdistyksen (toimialueena Parkano ja Kihniö) ehdotus jäseneksi: Erkki Välimäki ja Kosti Kuusisto,

Vanhus- ja vammaisneuvoston sihteerinä toimii talous- ja hallintojohtaja.

Toimintasäännön mukaan:

Vanhus- ja vammaisneuvostossa on enintään 11 jäsentä ja heille voidaan valita henkilökohtaiset varajäsenet.

Enintään kuusi jäsentä nimetään vanhus- ja vammaisjärjestöjen esityksestä.

Viisi muuta jäsentä ovat kunnan ja palvelutuottajan edustajia, joista kaksi on sosiaali- ja terveystoimen (palveluntuottajan) edustajia ja kolme hallituksen, lautakunnan ja yleishallinnon edustajaa.

Kunnanhallitus valitsee puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sihteerin (valtuuston) toimikaudeksi.

Kihniön kunnan elinvoiman parantamiseksi ja turvaamiseksi on perustettu oma kunnanhallituksen alainen toimikunta, elinvoimatoimikunta. Toimikunta korvaa aiemmin toimineen ”Kehittyvä Kihniö” yhteistyöelimen.

Kunnanhallituksen alaiseen elinvoimatoimikuntaan valitaan 6 jäsentä, joista yksi toimii varapuheenjohtajana. Elinvoimatoimikunnan kokouksiin asemansa perusteella voivat osallistua kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja kunnanjohtaja, joista kunnanjohtaja toimii elinvoimatoimikunnan puheenjohtajana.

Asiantuntijoina toimivat elinkeinoyhtiö Kehitys-Parkkki Oy:n yritysneuvoja ja kehityskoordinaattori.

Hallintosäännössä elinvoimatoimikunnan tehtäväksi määritetään seuraavat asiakokonaisuudet.

1. vastaa elinkeinoasioiden valmistelusta;

2. vastaa maankäyttöön liittyvien asioiden valmistelusta;

3. vastaa kunnan elinkeinotoimen toimenpideohjelman valmistelusta;

4. vastaa markkinointiasioiden valmistelusta;

5. vastaa kunnan vetovoimaisuutta lisäävien toimenpiteiden valmistelusta.

Kunnanjohtaja

esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista

ajankohtaisista asioista ja tapahtumista.

Hallintosäännön 19 §:n ja Konserniohjeen 8 § mukaisesti kunnanhallitus päättää hallitusjäsenehdokkaiden nimeämisestä tytäryhteisöjen hallituksiin.

Hallitusjäsenehdokkaiksi tulee nimetä ja valita tasa-arvolain mukaisesti tasapuolisesti naisia ja miehiä. Tytäryhteisöjen hallituksiin nimetään kuntakonsernin ulkopuolisia henkilöitä, mikäli se on kuntakonsernin kokonaisedun näkökulmasta perusteltua.

Tytäryhteisön hallituksella tulee kollektiivina olla toimialan tuntemuksen lisäksi riittävä liiketoiminnan ja talouden osaaminen sekä kyky ohjata toimitusjohtajaa yhteisölle asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

Kunnan tytäryhteisöjä ovat:

Asunto Oy Kihniön Ohtolanpää

Asunto Oy Kihuna

Kiinteistö Oy Kihniön Suutarinpiha

Kihniön Vesi ja Lämpö Oy

Asunto- ja kiinteistöyhtiöt

Asunto-osakeyhtöiden yhtiöjärjestyksen mukaan asuntoyhtiön hallitukseen valitaan kolme varsinaista jäsentä ja yksi varajäsen. Kiinteistö Oy Suutarinpihan yhtiöjärjestyksessä hallituksen jäseniä on vähintään kolme ja enintään viisi.

Asuntoyhtiöille esitetään kolme varsinaista ja yksi varajäsen hallitusjäsenehdokasta. Valitut toimivat kaikkien asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöiden hallituksessa.

Kihniön Vesi- ja Lämpö Oy

Yhtiöllä on hallitus, johon kuuluu vähintään kolme (3) ja enintään seitsemän (7) varsinaista jäsentä ja yksi (1) varajäsen. Hallituksen jäsenten ja varajäsenen toimikausi päättyy vaalia ensiksi seuraavan varsinaisen yhtiökokouksen päättyessä. Yhtiökokous nimeää hallituksen puheenjohtajaksi yhden valituista hallituksen varsinaisista jäsenistä.

Hallituksen jäsenten valinnassa tulee huomioida naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain (1986/609) 4a §:n vaatimukset. Hallitus voi kutsua kokouksiin asiantuntijajäseniä. Hallituksen kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus aina myös hallituksen varajäsenellä, kutsutuilla asiantuntijajäsenillä sekä käsiteltävän asian tarpeen mukaan Kihniön kunnan kunnanjohtajalla sekä teknisestä toimesta tai taloudesta ja hallinnosta vastaavalla viranhaltijalla.

Kuluvalla toimikaudella hallituksessa on ollut viisi jäsentä ja yksi varajäsen.

Kihniön kunta on jäsenenä Lauhanvuori–Hämeenkangas Geopark -yhdistyksessä.

Yhdistyksellä on vuodessa kaksi varsinaista vuosikokousta. Syksyn varsinainen vuosikokous pidetään vuosittain marraskuun loppuun mennessä (Syyskokous). Syyskokouksessa määritellään tulevan toimintavuoden talous- ja toimintasuunnitelmat.

Kevään varsinainen vuosikokous (Kevätkokous) pidetään huhtikuun loppuun mennessä, ja siinä käsitellään edellisen toimintavuoden toiminta- ja talouskertomukset. Yhdistyksen kokouksissa on jokaisella varsinaisella jäsenellä yksi ääni.

Kunnanhallitus valitsee vuosikokousedustajan ja varajäsenen toimikaudelle 2021-2025 alkaen syyskokouksesta 2021.

Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa.

Oheismateriaalina toteumavertailu

Kunnalla on etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus tarkoittaa kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö myyjän ja ostajan sopimasta kauppahinnasta. Etuostoa käytettäessä kunta asettuu ostajan sijaan saaden kaupan kohteena olevan alueen omistukseensa kauppakirjan mukaisilla ehdoilla.

Kunnan on lisäksi korvattava ostajalle kauppaan liittyvät suoranaiset kulut sekä suoritettava kustannuksille korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukainen korko. Etuostolain 21 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle eli maanmittauslaitokselle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksitodistamisesta.

Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona ostajalle ja myyjälle.

Oheisaineistona kiinteistönluovutusluettelo

Kiinteistönluovutusilmoituksia:

6 kiinteistönluovutusilmoitusta

Viranhaltijapäätökset:

Kunnanjohtaja §

Talous- ja hallintojohtaja § 31

Talouspäällikkö § -

Lautakuntien ja jaostojen pöytäkirjat:

Tekninen lautakunta 11.8.2021

§ 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

§ 52 Pöytäkirjan tarkastajien valinta

§ 53 Lausunto Lylyharjun tuulivoimahankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta (YVAohjelma)

§ 54 Teknisen johtajan ajankohtaisasiat

§ 55 Muut asiat

Saapuneet kirjeet:

1. Oikeusministeriö: Aluevaalit 2022 (23.1.2022) Äänestyspaikkojen määrääminen ym.

2. Sastamala: Muistio palvelusopimusneuvotteluista - ympäristöterveydenhuollon palvelut

3. Aluehallintovirasto: Tartuntatautilain 58 §:n mukainen päätös Pirkanmaan sairaanhoitopiirin alueelle

4. STM: Hybridistrategian toimintasuunnitelman toimenpidesuositukset

5. TE-palvelut: Heinäkuun tiedote, Kihniö: Työttömien osuus työvoimasta 8,8 %